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江苏如东:招商引资企业跑路 厂区土地闲置多年

2016-05-30 12:58 市场信息报 李军平

    市场信息报讯 (本报记者李军平) “当年政府招商引资,企业投资要在耕地上建设厂房,结果厂房没建成,这片良田却闲置了十年,真让人心疼呀!” 2016年5月24日,如东县原掘港农场职工盛日新站在牡丹江路边,指着一大片闲置厂区向市场信息报记者介绍说。

  ■“短命”建筑成了烂尾工程

  江苏如东经济开发区的前身——掘港农场始建于1958年,性质为农垦企业,属江苏省农垦集团公司,2001年划归如东县地方管理,改制成经济开发区。

  2007年,原掘港农场约57亩耕地被征用,该宗土地位于牡丹江路。欲投资建设一纺织企业,属开发区招商引资项目。

  2007年8月,投资方开始筹建厂房。承建方是江苏省太仓市的一家建筑企业。双方于当年8月份签订建设工程协议,9月份,承建方进入施工现场。

  当年参加建设的一位员工回忆, 2007年年底,投资方承诺的建设资金迟迟没有到位。

  承建方苦苦支撑了3个月,且垫付了850万元之后,这幢规划建设15万平方米的短命建筑至此夭折,至今依然是“烂尾楼”。

  2016年5月24日,记者来到现场采访,沿着工地的四周看到,半成品的厂房孤零零地矗立在那里,破旧的活动板房越发显得此处的荒凉。

  通过一爿铁门,看到工地里有一群鹅和一位中年妇女,征得她的同意,记者进入工地。工地里黑黢黢的院墙, 有些地方的杂草有两三米高,破旧的院门吱扭扭的响。

  中年妇女来自黑龙江,她说,老公和承建方老板是朋友关系。2007年年底企业工地停工后,受老板委托,一直替承建方看守工地,“承建商垫资的850万元,到现在一分钱还没有要回来,不敢走啊,如果走了,啥都没有了。”

  “2007年进入工地时,得知投资方的用地手续不齐全,我们老板犹豫过,想打退堂鼓。”中年妇女回忆,开发区给我们老板开了证明,证明说,用地手续正在补办,老板才垫资盖楼的。

  “现在可好,投资的老板跑了,我看工地,老公在如东打工,啥时候是个头啊?”

  ■项目夭折 土地何去何从

  土地管理法规定:禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种……

  项目夭折了,闲置的土地如何处理?

  开发区负责土地的一位吴姓局长在接受市场信息报记者采访时说,这件事情是以前的遗留问题,土地部门从2011年就开始着手处理此事。问题之所以拖到现在,是因为承建方将投资方诉讼到了法院,法院没有结案,土地部门也没有办法。

  吴局长随后表示,他们会尽快处理这件事情。

  《市场信息报》:这宗土地是否进行了“招拍挂”程序?

  吴局长:“非农业建设占用耕地的手续办理了。”

  《市场信息报》:是否缴纳了土地出让金?

  吴局长:“没有。”

  《市场信息报》:出让金每亩多少钱?

  吴局长:“ 7万元。”

  开发区职工盛日新说:“一亩地一年种小麦、黄豆两季庄稼,那么多的土地白白空在那里,可惜啊。”

  据悉,全国耕地面积越来越逼近18亿亩“红线”形势下,中央加大了对土地的宏观调控,土地征用实行了严而又严的审批制度;然而,有些地方,部分土地征而未用,土地荒芜、闲置的现象大量存在。据国土资源部资料表明,截至2012年年底,全国仍然约有1万多公顷闲置土地。

  为此,专家建议,应加强跟踪管理,健全建设用地动态监管制度,加快运行建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台,对建设项目用地进行全过程的检查跟踪,主动预防和及时查处土地闲置行为。

  ■精准招商应成为常态

  招商引资进行风险评估预警不容忽视,程志文、胡兆等学者认为,从改革开放三十多年的实践来看,招商引资对我国的产业结构调整、经济持续增长、国民生活水平的提高起到了至关重要的作用。同时,也必须清醒地看到,由于招商引资的盲目过热和管控机制的匮乏,部分地方在引资过程中存在着许多问题,以及由此所导致的一系列风险。

  专家认为,发展经济需要招商引资带来的活力和动力,但招商引资不能急火攻心、更不能为“出政绩”而盲目大干快上。近年来,随着各种经济压力的出现,各地间招商引资竞争进一步加剧。此时此刻,招商引资越是愿望迫切、任务紧迫,越要理性科学、脚踏实地,不能再单纯靠“政策优惠” 老方法,不能再“来者不拒”,地方政府应精准招商,使招商引资真正成为带动当地经济发展的润滑剂。

 
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