广州拟禁止在文化历史名园内设置游乐设施

烈士陵园里面的小天使乐园。

昨日,黄花岗公园,市民在网球场打球。

　　“历史名园、纪念性公园禁止设置游乐设施;本条例实施前已设置的，公园管理机构应当要求其立即停止使用并限期拆除。”正在公开征求意见的《广州市公园条例(草案二次审议稿)》(下称“条例”)如是规定。

　　这意味着像烈士陵园内的儿童游乐场、水上乐园等游乐设施都面临被拆?广州历史名园、纪念性公园开设游乐设施的多不多?如果游乐设施拆除，会对市民游园造成大的影响吗?带着这些问题，记者近日走访了市内烈士陵园、黄花岗公园等进行了解。

　　而有些纪念性公园的管理方则告诉记者称：“公园主要功能已经改变，不是单纯的纪念性公园，园内的一些休闲服务设施是用来服务游客的。”但同时也表示，如果有必要拆除，也会照做。

　　立法初衷

　　让纪念性公园 保持严肃性

　　记者比较条例一审稿和二审稿发现，历史名园和纪念性公园游乐设施的规定比此前更加严格，原来仅仅规定历史名园和纪念性公园的主要纪念区域禁止设置游乐设施，现在是规定一律不允许设置游乐设施，已经设置的要拆除。

　　为什么有这样的规定呢?市人大法制委员会的解释是，有常委会组成人员认为，公园是休闲、休息的地方，不应建设游乐设施，游乐设施造成的噪音比广场舞更加严重。另有常委会组成人员认为，历史名园、纪念性公园是非常严肃、具有特殊意义的地方，应不允许建设任何游乐设施。因此对原文进行了修改。考虑到儿童公园主要为青少年提供游戏及开展科普、文体活动场所，游乐公园主要特点是具有大型游乐设施，这两类公园可允许新设大型游乐设施。

　　什么是历史名园、纪念性公园?广州有哪些这样的公园场所?一些纪念性公园将园区分为纪念区和游乐区是否合规?采访中，市林业和园林局、市人大相关人士则表示，条例仍在征求意见，今后或会根据公园目录来确定。

　　【踩点】1

　　广州起义烈士陵园

　　游乐设施：游船、游乐场、溜冰场、健身俱乐部

　　◎公园概况

　　广州起义烈士陵园，是为纪念1927年12月11日中国共产党领导的广州起义牺牲的烈士，而修建起来的一座纪念性公园，这里有广州起义纪念牌、广州公社烈士墓、叶剑英墓、中朝人民血谊亭、中苏人民血谊亭以及辛亥革命红花岗四烈士墓。

　　昨日下午4时许，记者从北门进去，就看到一家溜冰场，“溜冰场开了好几年了，周一到周五15元不限时，节假日票价18元。”售票人员表示来玩的人不算特别多，基本不用预约。靠近东门的陵园湖区，20多艘游船则并排停在湖边，但甚少游客游玩，一名工作人员说，周末，有些家长会带孩子来玩，四五十元就可以租一艘游船玩上两个小时。

　　烈士陵园内，还设有一家小型儿童游乐场，直升飞机、小火车、旋转蜜蜂等各种娱乐项目有八种，票价6元至10元。还可以选择35元和45元的优惠套票。记者注意到，与天河公园、麓湖公园等相比，这里票价相对便宜5-10元，但来玩的儿童非常少，当时仅有一名家长带着两个孩子在玩。该名家长接受记者采访时表示：“就住在附近，如果儿童游乐场被拆，有点可惜，假期孩子就少了个玩的去处。”

　　走到陵园内荷花池旁，记者还发现一家健身俱乐部，该俱乐部标榜是广州市内唯一一间园林式健身俱乐部。俱乐部里面倒是非常热闹，里面跑步机、游泳池、乒乓球、瑜珈、舞蹈等健身项目应有尽有，许多成年男女在里面健身。工作人员表示，健身俱乐部向所有市民开放，月卡150元/月，还可以开办次卡，例如游泳一次大概是60元。

　　在陵园的东边，有不少市民在唱歌、跳舞，走到西边，则要安静许多了，许多老人在石桌边下象棋，或打太极。

　　●回应

　　规划时已设置娱乐园区

　　“在规划设计之初，就将烈士陵园的功能一分为二。西边部分是陵区，供市民凭吊缅怀;东边部分是园区，为市民提供娱乐休闲的地方。”广州起义烈士陵园管理处相关负责人李向玲接受记者采访时表示，虽然该园是一所纪念性公园，但陵园内的休闲娱乐设施都在东边部分，不会影响陵区的纪念活动。她坦承，目前该园已有的商业项目包括游艇部、溜冰场、儿童游乐场、健身俱乐部等，但这些都在数年前通过公开招标引进。她认为，这些游乐项目都是公园的配套设施，应该不在条例禁止之列。而陵园每年都会举办许多大型纪念性活动，例如清明祭祀活动等，从未受到过影响。不过，李向玲强调，如果条例规定这些是违规的，公园将坚决予以清退。

　　记者还了解到，公园与儿童游乐场双方签订5年长约，甲方是陵园管理处。其中，儿童游乐场面积超过1900平方米，每月上交租金6.5万元，合同到2016年左右到期。

　　【踩点】2

　　黄花岗公园

　　基本无游乐设施 有一饭庄和两网球场

　　◎公园概况

　　黄花岗公园，是为纪念1911年4月27日孙中山先生领导的同盟会在广州“三·二九”起义战役中牺牲的烈士而建的。新中国成立后，被改为纪念性公园。公园正门就是七十二烈士墓园主墓区。因七十二烈士墓园而闻名中外的黄花岗公园，每年都会接待来自越南、中国台湾等地的祭拜者。

　　“为保证墓区庄严肃穆的环境，上午9时30分后园内禁止播放音乐、大声喧闹以及进行各种娱乐活动。”园内工作人员告诉新快报记者，之前，还有一些人到园内来打麻将，但因这些活动有损公园庄严肃穆的气氛，被公园禁止，昨、前两日，记者到该园采访时，巡园一周，均未发现大声吵闹、打麻将等现象。

　　昨日周五学校下课早，傍晚时分，则有许多老人带着孩子来游玩。

　　不过，在公园绿树环绕处，记者发现有个叫“饮胜会”的大饭庄，饭庄附近，有两个独立的网球场。“环境一流，空气清新，运动完就到饮胜会吃饭，经常与同事一起过来打网球。”市民王先生告诉记者，虽然这个网球场什么都不提供，但设施比较人性化，就是去晚了的话，基本没位，需要提前预订。

　　“我们的网球场是面向市民开放的，并非私人的、高端的健身会所。”据网球场管理者何先生说，该网球场开设的历史有十多年了，下午5点前60元/小时，下午5点后80元/小时。饭庄服务人员也告诉记者：“对外开放，人均消费50-80元。”

　　●回应

　　里面便民设施是4A景区配套

　　广州黄花岗公园管理处工作人员袁红说，黄花岗公园是国家4A级景区，又是全国爱国主义教育基地。吃、住、行、游、购、娱，这是旅游的六要素，身为景区的黄花岗自然要有相关的配套设施，包括餐厅和娱乐休闲项目。并且，这些建筑和项目不是新建的，而是公园历史遗留的。

　　“我们这里没有游乐设施，没有高端会所，应该不受条例影响。”袁红也说，黄花岗公园也将园区划分为墓区和休闲区。在公园工作了十多年的袁红说，现在的黄花岗公园主要功能已由纪念性向娱乐休闲方向转变。所以，老百姓希望有更多的相关休闲服务设施。

　　针对园区边存在一家大饭庄，还有两个网球场，袁红表示，这家饭店早在上世纪90年代便存在，人均50元的消费档次也是很大众的，而饭庄是对外开放的，还有一条小道通向公园的大门和侧门，不是公园条例中所说的高档餐厅和私人会所。而网球场也不是关起门来经营的，所有人都可以来打。

　　“前段时间，国家清理公园会所时，也来我们公园检查过了的。”袁红表示，该园商业性设施少，有的也是按照规定，允许开设才公开招投标的。

　　【踩点】3

　　广州中山纪念堂

　　无游乐设施无高端商业场所

　　◎公园概况

　　位于东风中路北侧。原是清代督练公所、辛亥革命后督军署、1921年非常大总统府所在地。中山纪念堂是全国及广东省重点文物保护单位，是广州人民和海外华侨为了纪念孙中山先生而筹资兴建的纪念性建筑物，由我国著名建筑师吕彦直先生设计，1929年动工，1931年完成。

　　中山纪念堂园区免费开放，进主体建筑及陈列馆旺季10元/人。记者走访未发现园区内有游乐设施和商业性高端会所。只是小门边有个日用品小卖部。另外，现在纪念堂已成为广州市重要集会和文艺演出的场所。